中華人民共和國勞動合同法

發表時間:2016-10-08 08:43

第六十五号

  《中華人民共和國勞動合同法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2007年6月29日通過,現予公布,自2008年1月1日起施行。中華人民共和國主席 胡錦濤2007年6月29日中華人民共和國勞動合同法(2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)    目 錄    第一章 總 則    第二章 勞動合同的訂立    第三章 勞動合同的履行和變更    第四章 勞動合同的解除和終止    第五章 特别規定        第一節 集體合同        第二節 勞務派遣        第三節 非全日制用工    第六章 監督檢查    第七章 法律責任    第八章 附 則第一章 總 則    第一條 為了完善勞動合同制度,明确勞動合同雙方當事人的權利和義務,保護勞動者的合法權益,構建和發展和諧穩定的勞動關系,制定本法。    第二條 中華人民共和國境内的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,适用本法。    國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執行。    第三條 訂立勞動合同,應當遵循合法、公平、平等自願、協商一緻、誠實信用的原則。    依法訂立的勞動合同具有約束力,用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。    第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度,保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。    用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時,應當經職工代表大會或者全體職工讨論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協商确定。    在規章制度和重大事項決定實施過程中,工會或者職工認為不适當的,有權向用人單位提出,通過協商予以修改完善。    用人單位應當将直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。    第五條 縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業方面代表,建立健全協調勞動關系三方機制,共同研究解決有關勞動關系的重大問題。    第六條 工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同,并與用人單位建立集體協商機制,維護勞動者的合法權益。第二章 勞動合同的訂立    第七條 用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查。    第八條 用人單位招用勞動者時,應當如實告知勞動者工作内容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生産狀況、勞動報酬,以及勞動者要求了解的其他情況;用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況,勞動者應當如實說明。    第九條 用人單位招用勞動者,不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件,不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取财物。    第十條 建立勞動關系,應當訂立書面勞動合同。    已建立勞動關系,未同時訂立書面勞動合同的,應當自用工之日起一個月内訂立書面勞動合同。    用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的,勞動關系自用工之日起建立。    第十一條 用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同,與勞動者約定的勞動報酬不明确的,新招用的勞動者的勞動報酬按照集體合同規定的标準執行;沒有集體合同或者集體合同未規定的,實行同工同酬。    第十二條 勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同。    第十三條 固定期限勞動合同,是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。    用人單位與勞動者協商一緻,可以訂立固定期限勞動合同。    第十四條 無固定期限勞動合同,是指用人單位與勞動者約定無确定終止時間的勞動合同。    用人單位與勞動者協商一緻,可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一,勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的,除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外,應當訂立無固定期限勞動合同:    (一)勞動者在該用人單位連續工作滿十年的;    (二)用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同時,勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;    (三)連續訂立二次固定期限勞動合同,且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形,續訂勞動合同的。    用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。    第十五條 以完成一定工作任務為期限的勞動合同,是指用人單位與勞動者約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同。    用人單位與勞動者協商一緻,可以訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同。    第十六條 勞動合同由用人單位與勞動者協商一緻,并經用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效。    勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一份。    第十七條 勞動合同應當具備以下條款:    (一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人;    (二)勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件号碼;    (三)勞動合同期限;    (四)工作内容和工作地點;    (五)工作時間和休息休假;    (六)勞動報酬;    (七)社會保險;    (八)勞動保護、勞動條件和職業危害防護;    (九)法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項。    勞動合同除前款規定的必備條款外,用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。    第十八條 勞動合同對勞動報酬和勞動條件等标準約定不明确,引發争議的,用人單位與勞動者可以重新協商;協商不成的,适用集體合同規定;沒有集體合同或者集體合同未規定勞動報酬的,實行同工同酬;沒有集體合同或者集體合同未規定勞動條件等标準的,适用國家有關規定。    第十九條 勞動合同期限三個月以上不滿一年的,試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上不滿三年的,試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同,試用期不得超過六個月。    同一用人單位與同一勞動者隻能約定一次試用期。    以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的,不得約定試用期。    試用期包含在勞動合同期限内。勞動合同僅約定試用期的,試用期不成立,該期限為勞動合同期限。    第二十條 勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十,并不得低于用人單位所在地的最低工資标準。    第二十一條 在試用期中,除勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形外,用人單位不得解除勞動合同。用人單位在試用期解除勞動合同的,應當向勞動者說明理由。    第二十二條 用人單位為勞動者提供專項培訓費用,對其進行專業技術培訓的,可以與該勞動者訂立協議,約定服務期。    勞動者違反服務期約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。    用人單位與勞動者約定服務期的,不影響按照正常的工資調整機制提高勞動者在服務期期間的勞動報酬。    第二十三條 用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業秘密和與知識産權相關的保密事項。對負有保密義務的勞動者,用人單位可以在勞動合同或者保密協議中與勞動者約定競業限制條款,并約定在解除或者終止勞動合同後,在競業限制期限内按月給予勞動者經濟補償。勞動者違反競業限制約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。    第二十四條 競業限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。競業限制的範圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定,競業限制的約定不得違反法律、法規的規定。    在解除或者終止勞動合同後,前款規定的人員到與本單位生産或者經營同類産品、從事同類業務的有競争關系的其他用人單位,或者自己開業生産或者經營同類産品、從事同類業務的競業限制期限,不得超過二年。    第二十五條 除本法第二十二條和第二十三條規定的情形外,用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。    第二十六條 下列勞動合同無效或者部分無效:    (一)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;    (二)用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權利的;    (三)違反法律、行政法規強制性規定的。    對勞動合同的無效或者部分無效有争議的,由勞動争議仲裁機構或者人民法院确認。    第二十七條 勞動合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。    第二十八條 勞動合同被确認無效,勞動者已付出勞動的,用人單位應當向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數額,參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬确定。第三章 勞動合同的履行和變更    第二十九條 用人單位與勞動者應當按照勞動合同的約定,全面履行各自的義務。    第三十條 用人單位應當按照勞動合同約定和國家規定,向勞動者及時足額支付勞動報酬。    用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的,勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令,人民法院應當依法發出支付令。    第三十一條 用人單位應當嚴格執行勞動定額标準,不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的,應當按照國家有關規定向勞動者支付加班費。    第三十二條 勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業的,不視為違反勞動合同。    勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件,有權對用人單位提出批評、檢舉和控告。    第三十三條 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項,不影響勞動合同的履行。    第三十四條 用人單位發生合并或者分立等情況,原勞動合同繼續有效,勞動合同由承繼其權利和義務的用人單位繼續履行。    第三十五條 用人單位與勞動者協商一緻,可以變更勞動合同約定的内容。變更勞動合同,應當采用書面形式。    變更後的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一份。    第四章 勞動合同的解除和終止    第三十六條 用人單位與勞動者協商一緻,可以解除勞動合同。    第三十七條 勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同。勞動者在試用期内提前三日通知用人單位,可以解除勞動合同。    第三十八條 用人單位有下列情形之一的,勞動者可以解除勞動合同:    (一)未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;    (二)未及時足額支付勞動報酬的;    (三)未依法為勞動者繳納社會保險費的;    (四)用人單位的規章制度違反法律、法規的規定,損害勞動者權益的;    (五)因本法第二十六條第一款規定的情形緻使勞動合同無效的;    (六)法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。    用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的,或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的,勞動者可以立即解除勞動合同,不需事先告知用人單位。    第三十九條 勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:    (一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;    (二)嚴重違反用人單位的規章制度的;    (三)嚴重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;    (四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系,對完成本單位的工作任務造成嚴重影響,或者經用人單位提出,拒不改正的;    (五)因本法第二十六條第一款第一項規定的情形緻使勞動合同無效的;    (六)被依法追究刑事責任的。    第四十條 有下列情形之一的,用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資後,可以解除勞動合同:    (一)勞動者患病或者非因工負傷,在規定的醫療期滿後不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;    (二)勞動者不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;    (三)勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,緻使勞動合同無法履行,經用人單位與勞動者協商,未能就變更勞動合同内容達成協議的。    第四十一條 有下列情形之一,需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業職工總數百分之十以上的,用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見後,裁減人員方案經向勞動行政部門報告,可以裁減人員:    (一)依照企業破産法規定進行重整的;    (二)生産經營發生嚴重困難的;    (三)企業轉産、重大技術革新或者經營方式調整,經變更勞動合同後,仍需裁減人員的;    (四)其他因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化,緻使勞動合同無法履行的。    裁減人員時,應當優先留用下列人員:    (一)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的;    (二)與本單位訂立無固定期限勞動合同的;    (三)家庭無其他就業人員,有需要扶養的老人或者未成年人的。    用人單位依照本條第一款規定裁減人員,在六個月内重新招用人員的,應當通知被裁減的人員,并在同等條件下優先招用被裁減的人員。    第四十二條 勞動者有下列情形之一的,用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規定解除勞動合同:    (一)從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查,或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的;    (二)在本單位患職業病或者因工負傷并被确認喪失或者部分喪失勞動能力的;    (三)患病或者非因工負傷,在規定的醫療期内的;    (四)女職工在孕期、産期、哺乳期的;    (五)在本單位連續工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;    (六)法律、行政法規規定的其他情形。    第四十三條 用人單位單方解除勞動合同,應當事先将理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的,工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見,并将處理結果書面通知工會。    第四十四條 有下列情形之一的,勞動合同終止:    (一)勞動合同期滿的;    (二)勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的;    (三)勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;    (四)用人單位被依法宣告破産的;    (五)用人單位被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的;    (六)法律、行政法規規定的其他情形。    第四十五條 勞動合同期滿,有本法第四十二條規定情形之一的,勞動合同應當續延至相應的情形消失時終止。但是,本法第四十二條第二項規定喪失或者部分喪失勞動能力勞動者的勞動合同的終止,按照國家有關工傷保險的規定執行。    第四十六條 有下列情形之一的,用人單位應當向勞動者支付經濟補償:    (一)勞動者依照本法第三十八條規定解除勞動合同的;    (二)用人單位依照本法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協商一緻解除勞動合同的;    (三)用人單位依照本法第四十條規定解除勞動合同的;    (四)用人單位依照本法第四十一條第一款規定解除勞動合同的;    (五)除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同,勞動者不同意續訂的情形外,依照本法第四十四條第一項規定終止固定期限勞動合同的;    (六)依照本法第四十四條第四項、第五項規定終止勞動合同的;    (七)法律、行政法規規定的其他情形。    第四十七條 經濟補償按勞動者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個月工資的标準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,向勞動者支付半個月工資的經濟補償。    勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經濟補償的标準按職工月平均工資三倍的數額支付,向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。    本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。    第四十八條 用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同,勞動者要求繼續履行勞動合同的,用人單位應當繼續履行;勞動者不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續履行的,用人單位應當依照本法第八十七條規定支付賠償金。    第四十九條 國家采取措施,建立健全勞動者社會保險關系跨地區轉移接續制度。    第五十條 用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明,并在十五日内為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。    勞動者應當按照雙方約定,辦理工作交接。用人單位依照本法有關規定應當向勞動者支付經濟補償的,在辦結工作交接時支付。    用人單位對已經解除或者終止的勞動合同的文本,至少保存二年備查。     第五章 特别規定   第一節 集體合同   第五十一條 企業職工一方與用人單位通過平等協商,可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工讨論通過。    集體合同由工會代表企業職工一方與用人單位訂立;尚未建立工會的用人單位,由上級工會指導勞動者推舉的代表與用人單位訂立。    第五十二條 企業職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛生、女職工權益保護、工資調整機制等專項集體合同。    第五十三條 在縣級以下區域内,建築業、采礦業、餐飲服務業等行業可以由工會與企業方面代表訂立行業性集體合同,或者訂立區域性集體合同。    第五十四條 集體合同訂立後,應當報送勞動行政部門;勞動行政部門自收到集體合同文本之日起十五日内未提出異議的,集體合同即行生效。依法訂立的集體合同對用人單位和勞動者具有約束力。行業性、區域性集體合同對當地本行業、本區域的用人單位和勞動者具有約束力。    第五十五條 集體合同中勞動報酬和勞動條件等标準不得低于當地人民政府規定的最低标準;用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等标準不得低于集體合同規定的标準。    第五十六條 用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動權益的,工會可以依法要求用人單位承擔責任;因履行集體合同發生争議,經協商解決不成的,工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。  第二節 勞務派遣    第五十七條 勞務派遣單位應當依照公司法的有關規定設立,注冊資本不得少于五十萬元。    第五十八條 勞務派遣單位是本法所稱用人單位,應當履行用人單位對勞動者的義務。勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同,除應當載明本法第十七條規定的事項外,還應當載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。    勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同,按月支付勞動報酬;被派遣勞動者在無工作期間,勞務派遣單位應當按照所在地人民政府規定的最低工資标準,向其按月支付報酬。    第五十九條 勞務派遣單位派遣勞動者應當與接受以勞務派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務派遣協議。勞務派遣協議應當約定派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數額與支付方式以及違反協議的責任。    用工單位應當根據工作崗位的實際需要與勞務派遣單位确定派遣期限,不得将連續用工期限分割訂立數個短期勞務派遣協議。    第六十條 勞務派遣單位應當将勞務派遣協議的内容告知被派遣勞動者。    勞務派遣單位不得克扣用工單位按照勞務派遣協議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。    勞務派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。    第六十一條 勞務派遣單位跨地區派遣勞動者的,被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件,按照用工單位所在地的标準執行。    第六十二條 用工單位應當履行下列義務:    (一)執行國家勞動标準,提供相應的勞動條件和勞動保護;    (二)告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬;    (三)支付加班費、績效獎金,提供與工作崗位相關的福利待遇;    (四)對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓;    (五)連續用工的,實行正常的工資調整機制。    用工單位不得将被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。    第六十三條 被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬确定。    第六十四條 被派遣勞動者有權在勞務派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會,維護自身的合法權益。    第六十五條 被派遣勞動者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規定與勞務派遣單位解除勞動合同。    被派遣勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定情形的,用工單位可以将勞動者退回勞務派遣單位,勞務派遣單位依照本法有關規定,可以與勞動者解除勞動合同。    第六十六條 勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。    第六十七條 用人單位不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。第三節 非全日制用工    第六十八條 非全日制用工,是指以小時計酬為主,勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時,每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。    第六十九條 非全日制用工雙方當事人可以訂立口頭協議。    從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上用人單位訂立勞動合同;但是,後訂立的勞動合同不得影響先訂立的勞動合同的履行。    第七十條 非全日制用工雙方當事人不得約定試用期。    第七十一條 非全日制用工雙方當事人任何一方都可以随時通知對方終止用工。終止用工,用人單位不向勞動者支付經濟補償。    第七十二條 非全日制用工小時計酬标準不得低于用人單位所在地人民政府規定的最低小時工資标準。    非全日制用工勞動報酬結算支付周期最長不得超過十五日。本法自2008年1月1日起施行。

中華人民共和國企業國有資産法

(2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過)

  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 履行出資人職責的機構

  第三章 國家出資企業

  第四章 國家出資企業管理者的選擇與考核

  第五章 關系國有資産出資人權益的重大事項

     第一節 一般規定

     第二節 企業改制

     第三節 與關聯方的交易

     第四節 資産評估

     第五節 國有資産轉讓

  第六章 國有資本經營預算

  第七章 國有資産監督

  第八章 法律責任

  第九章 附 則

  第一章 總 則

  第一條 為了維護國家基本經濟制度,鞏固和發展國有經濟,加強對國有資産的保護,發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用,促進社會主義市場經濟發展,制定本法。

  第二條 本法所稱企業國有資産(以下稱國有資産),是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。

  第三條 國有資産屬于國家所有即全民所有。國務院代表國家行使國有資産所有權。

  第四條 國務院和地方人民政府依照法律、行政法規的規定,分别代表國家對國家出資企業履行出資人職責,享有出資人權益。

  國務院确定的關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業,重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業,由國務院代表國家履行出資人職責。其他的國家出資企業,由地方人民政府代表國家履行出資人職責。

  第五條 本法所稱國家出資企業,是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

  第六條 國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與國有資産出資人職能分開、不幹預企業依法自主經營的原則,依法履行出資人職責。

  第七條 國家采取措施,推動國有資本向關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業和關鍵領域集中,優化國有經濟布局和結構,推進國有企業的改革和發展,提高國有經濟的整體素質,增強國有經濟的控制力、影響力。

  第八條 國家建立健全與社會主義市場經濟發展要求相适應的國有資産管理與監督體制,建立健全國有資産保值增值考核和責任追究制度,落實國有資産保值增值責任。

  第九條 國家建立健全國有資産基礎管理制度。具體辦法按照國務院的規定制定。

  第十條 國有資産受法律保護,任何單位和個人不得侵害。

  第二章 履行出資人職責的機構

  第十一條 國務院國有資産監督管理機構和地方人民政府按照國務院的規定設立的國有資産監督管理機構,根據本級人民政府的授權,代表本級人民政府對國家出資企業履行出資人職責。

  國務院和地方人民政府根據需要,可以授權其他部門、機構代表本級人民政府對國家出資企業履行出資人職責。

  代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門,以下統稱履行出資人職責的機構。

  第十二條 履行出資人職責的機構代表本級人民政府對國家出資企業依法享有資産收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

  履行出資人職責的機構依照法律、行政法規的規定,制定或者參與制定國家出資企業的章程。

  履行出資人職責的機構對法律、行政法規和本級人民政府規定須經本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項,應當報請本級人民政府批準。

  第十三條 履行出資人職責的機構委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議,應當按照委派機構的指示提出提案、發表意見、行使表決權,并将其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。

  第十四條 履行出資人職責的機構應當依照法律、行政法規以及企業章程履行出資人職責,保障出資人權益,防止國有資産損失。

  履行出資人職責的機構應當維護企業作為市場主體依法享有的權利,除依法履行出資人職責外,不得幹預企業經營活動。

  第十五條 履行出資人職責的機構對本級人民政府負責,向本級人民政府報告履行出資人職責的情況,接受本級人民政府的監督和考核,對國有資産的保值增值負責。

  履行出資人職責的機構應當按照國家有關規定,定期向本級人民政府報告有關國有資産總量、結構、變動、收益等彙總分析的情況。

  第三章 國家出資企業

  第十六條 國家出資企業對其動産、不動産和其他财産依照法律、行政法規以及企業章程享有占有、使用、收益和處分的權利。

  國家出資企業依法享有的經營自主權和其他合法權益受法律保護。

  第十七條 國家出資企業從事經營活動,應當遵守法律、行政法規,加強經營管理,提高經濟效益,接受人民政府及其有關部門、機構依法實施的管理和監督,接受社會公衆的監督,承擔社會責任,對出資人負責。

  國家出資企業應當依法建立和完善法人治理結構,建立健全内部監督管理和風險控制制度。

  第十八條 國家出資企業應當依照法律、行政法規和國務院财政部門的規定,建立健全财務、會計制度,設置會計賬簿,進行會計核算,依照法律、行政法規以及企業章程的規定向出資人提供真實、完整的财務、會計信息。

  國家出資企業應當依照法律、行政法規以及企業章程的規定,向出資人分配利潤。

  第十九條 國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規定設立監事會。國有獨資企業由履行出資人職責的機構按照國務院的規定委派監事組成監事會。

  國家出資企業的監事會依照法律、行政法規以及企業章程的規定,對董事、高級管理人員執行職務的行為進行監督,對企業财務進行監督檢查。

  第二十條 國家出資企業依照法律規定,通過職工代表大會或者其他形式,實行民主管理。

  第二十一條 國家出資企業對其所出資企業依法享有資産收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

  國家出資企業對其所出資企業,應當依照法律、行政法規的規定,通過制定或者參與制定所出資企業的章程,建立權責明确、有效制衡的企業内部監督管理和風險控制制度,維護其出資人權益。

  第四章 國家出資企業管理者的選擇與考核

  第二十二條 履行出資人職責的機構依照法律、行政法規以及企業章程的規定,任免或者建議任免國家出資企業的下列人員:

  (一)任免國有獨資企業的經理、副經理、财務負責人和其他高級管理人員;

  (二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事;

  (三)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監事人選。

  國家出資企業中應當由職工代表出任的董事、監事,依照有關法律、行政法規的規定由職工民主選舉産生。

  第二十三條 履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員,應當具備下列條件:

  (一)有良好的品行;

  (二)有符合職位要求的專業知識和工作能力;

  (三)有能夠正常履行職責的身體條件;

  (四)法律、行政法規規定的其他條件。

  董事、監事、高級管理人員在任職期間出現不符合前款規定情形或者出現《中華人民共和國公司法》規定的不得擔任公司董事、監事、高級管理人員情形的,履行出資人職責的機構應當依法予以免職或者提出免職建議。

  第二十四條 履行出資人職責的機構對拟任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員的人選,應當按照規定的條件和程序進行考察。考察合格的,按照規定的權限和程序任命或者建議任命。

  第二十五條 未經履行出資人職責的機構同意,國有獨資企業、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業兼職。未經股東會、股東大會同意,國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經營同類業務的其他企業兼職。

  未經履行出資人職責的機構同意,國有獨資公司的董事長不得兼任經理。未經股東會、股東大會同意,國有資本控股公司的董事長不得兼任經理。

  董事、高級管理人員不得兼任監事。

  第二十六條 國家出資企業的董事、監事、高級管理人員,應當遵守法律、行政法規以及企業章程,對企業負有忠實義務和勤勉義務,不得利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益,不得侵占、挪用企業資産,不得超越職權或者違反程序決定企業重大事項,不得有其他侵害國有資産出資人權益的行為。

  第二十七條 國家建立國家出資企業管理者經營業績考核制度。履行出資人職責的機構應當對其任命的企業管理者進行年度和任期考核,并依據考核結果決定對企業管理者的獎懲。

  履行出資人職責的機構應當按照國家有關規定,确定其任命的國家出資企業管理者的薪酬标準。

  第二十八條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責人,應當接受依法進行的任期經濟責任審計。

  第二十九條 本法第二十二條第一款第一項、第二項規定的企業管理者,國務院和地方人民政府規定由本級人民政府任免的,依照其規定。履行出資人職責的機構依照本章規定對上述企業管理者進行考核、獎懲并确定其薪酬标準。

  第五章 關系國有資産出資人權益的重大事項

  第一節 一般規定

  第三十條 國家出資企業合并、分立、改制、上市,增加或者減少注冊資本,發行債券,進行重大投資,為他人提供大額擔保,轉讓重大财産,進行大額捐贈,分配利潤,以及解散、申請破産等重大事項,應當遵守法律、行政法規以及企業章程的規定,不得損害出資人和債權人的權益。

  第三十一條 國有獨資企業、國有獨資公司合并、分立,增加或者減少注冊資本,發行債券,分配利潤,以及解散、申請破産,由履行出資人職責的機構決定。

  第三十二條 國有獨資企業、國有獨資公司有本法第三十條所列事項的,除依照本法第三十一條和有關法律、行政法規以及企業章程的規定,由履行出資人職責的機構決定的以外,國有獨資企業由企業負責人集體讨論決定,國有獨資公司由董事會決定。

  第三十三條 國有資本控股公司、國有資本參股公司有本法第三十條所列事項的,依照法律、行政法規以及公司章程的規定,由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由股東會、股東大會決定的,履行出資人職責的機構委派的股東代表應當依照本法第十三條的規定行使權利。

  第三十四條 重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破産以及法律、行政法規和本級人民政府規定應當由履行出資人職責的機構報經本級人民政府批準的重大事項,履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,應當報請本級人民政府批準。

  本法所稱的重要的國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司,按照國務院的規定确定。

  第三十五條 國家出資企業發行債券、投資等事項,有關法律、行政法規規定應當報經人民政府或者人民政府有關部門、機構批準、核準或者備案的,依照其規定。

  第三十六條 國家出資企業投資應當符合國家産業政策,并按照國家規定進行可行性研究;與他人交易應當公平、有償,取得合理對價。

  第三十七條 國家出資企業的合并、分立、改制、解散、申請破産等重大事項,應當聽取企業工會的意見,并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

  第三十八條 國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司對其所出資企業的重大事項參照本章規定履行出資人職責。具體辦法由國務院規定。

  第二節 企業改制

  第三十九條 本法所稱企業改制是指:

  (一)國有獨資企業改為國有獨資公司;

  (二)國有獨資企業、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;

  (三)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

  第四十條 企業改制應當依照法定程序,由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會、股東大會決定。

  重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制,履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,應當将改制方案報請本級人民政府批準。

  第四十一條 企業改制應當制定改制方案,載明改制後的企業組織形式、企業資産和債權債務處理方案、股權變動方案、改制的操作程序、資産評估和财務審計等中介機構的選聘等事項。

  企業改制涉及重新安置企業職工的,還應當制定職工安置方案,并經職工代表大會或者職工大會審議通過。

  第四十二條 企業改制應當按照規定進行清産核資、财務審計、資産評估,準确界定和核實資産,客觀、公正地确定資産的價值。

  企業改制涉及以企業的實物、知識産權、土地使用權等非貨币财産折算為國有資本出資或者股份的,應當按照規定對折價财産進行評估,以評估确認價格作為确定國有資本出資額或者股份數額的依據。不得将财産低價折股或者有其他損害出資人權益的行為。

  第三節 與關聯方的交易

  第四十三條 國家出資企業的關聯方不得利用與國家出資企業之間的交易,謀取不當利益,損害國家出資企業利益。

  本法所稱關聯方,是指本企業的董事、監事、高級管理人員及其近親屬,以及這些人員所有或者實際控制的企業。

  第四十四條 國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司不得無償向關聯方提供資金、商品、服務或者其他資産,不得以不公平的價格與關聯方進行交易。

  第四十五條 未經履行出資人職責的機構同意,國有獨資企業、國有獨資公司不得有下列行為:

  (一)與關聯方訂立财産轉讓、借款的協議;

  (二)為關聯方提供擔保;

  (三)與關聯方共同出資設立企業,或者向董事、監事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業投資。

  第四十六條 國有資本控股公司、國有資本參股公司與關聯方的交易,依照《中華人民共和國公司法》和有關行政法規以及公司章程的規定,由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由公司股東會、股東大會決定的,履行出資人職責的機構委派的股東代表,應當依照本法第十三條的規定行使權利。

  公司董事會對公司與關聯方的交易作出決議時,該交易涉及的董事不得行使表決權,也不得代理其他董事行使表決權。

  第四節 資産評估

  第四十七條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制,轉讓重大财産,以非貨币财産對外投資,清算或者有法律、行政法規以及企業章程規定應當進行資産評估的其他情形的,應當按照規定對有關資産進行評估。

  第四十八條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司應當委托依法設立的符合條件的資産評估機構進行資産評估;涉及應當報經履行出資人職責的機構決定的事項的,應當将委托資産評估機構的情況向履行出資人職責的機構報告。

  第四十九條 國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司及其董事、監事、高級管理人員應當向資産評估機構如實提供有關情況和資料,不得與資産評估機構串通評估作價。

  第五十條 資産評估機構及其工作人員受托評估有關資産,應當遵守法律、行政法規以及評估執業準則,獨立、客觀、公正地對受托評估的資産進行評估。資産評估機構應當對其出具的評估報告負責。

  第五節 國有資産轉讓

  第五十一條 本法所稱國有資産轉讓,是指依法将國家對企業的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個人的行為;按照國家規定無償劃轉國有資産的除外。

  第五十二條 國有資産轉讓應當有利于國有經濟布局和結構的戰略性調整,防止國有資産損失,不得損害交易各方的合法權益。

  第五十三條 國有資産轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資産的,或者轉讓部分國有資産緻使國家對該企業不再具有控股地位的,應當報請本級人民政府批準。

  第五十四條 國有資産轉讓應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。

  除按照國家規定可以直接協議轉讓的以外,國有資産轉讓應當在依法設立的産權交易場所公開進行。轉讓方應當如實披露有關信息,征集受讓方;征集産生的受讓方為兩個以上的,轉讓應當采用公開競價的交易方式。

  轉讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規定進行。

  第五十五條 國有資産轉讓應當以依法評估的、經履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經本級人民政府核準的價格為依據,合理确定最低轉讓價格。

  第五十六條 法律、行政法規或者國務院國有資産監督管理機構規定可以向本企業的董事、監事、高級管理人員或者其近親屬,或者這些人員所有或者實際控制的企業轉讓的國有資産,在轉讓時,上述人員或者企業參與受讓的,應當與其他受讓參與者平等競買;轉讓方應當按照國家有關規定,如實披露有關信息;相關的董事、監事和高級管理人員不得參與轉讓方案的制定和組織實施的各項工作。

  第五十七條 國有資産向境外投資者轉讓的,應當遵守國家有關規定,不得危害國家安全和社會公共利益。

  第六章 國有資本經營預算

  第五十八條 國家建立健全國有資本經營預算制度,對取得的國有資本收入及其支出實行預算管理。

  第五十九條 國家取得的下列國有資本收入,以及下列收入的支出,應當編制國有資本經營預算:

  (一)從國家出資企業分得的利潤;

  (二)國有資産轉讓收入;

   (三)從國家出資企業取得的清算收入;

  (四)其他國有資本收入。

  第六十條 國有資本經營預算按年度單獨編制,納入本級人民政府預算,報本級人民代表大會批準。

  國有資本經營預算支出按照當年預算收入規模安排,不列赤字。

  第六十一條 國務院和有關地方人民政府财政部門負責國有資本經營預算草案的編制工作,履行出資人職責的機構向财政部門提出由其履行出資人職責的國有資本經營預算建議草案。

  第六十二條 國有資本經營預算管理的具體辦法和實施步驟,由國務院規定,報全國人民代表大會常務委員會備案。

  第七章 國有資産監督

  第六十三條 各級人民代表大會常務委員會通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責的情況和國有資産監督管理情況的專項工作報告,組織對本法實施情況的執法檢查等,依法行使監督職權。

  第六十四條 國務院和地方人民政府應當對其授權履行出資人職責的機構履行職責的情況進行監督。

  第六十五條 國務院和地方人民政府審計機關依照《中華人民共和國審計法》的規定,對國有資本經營預算的執行情況和屬于審計監督對象的國家出資企業進行審計監督。

  第六十六條 國務院和地方人民政府應當依法向社會公布國有資産狀況和國有資産監督管理工作情況,接受社會公衆的監督。

  任何單位和個人有權對造成國有資産損失的行為進行檢舉和控告。

  第六十七條 履行出資人職責的機構根據需要,可以委托會計師事務所對國有獨資企業、國有獨資公司的年度财務會計報告進行審計,或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議,由國有資本控股公司聘請會計師事務所對公司的年度财務會計報告進行審計,維護出資人權益。

  第八章 法律責任

  第六十八條 履行出資人職責的機構有下列行為之一的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

       (一)不按照法定的任職條件,任命或者建議任命國家出資企業管理者的;

  (二)侵占、截留、挪用國家出資企業的資金或者應當上繳的國有資本收入的;

  (三)違反法定的權限、程序,決定國家出資企業重大事項,造成國有資産損失的;

  (四)有其他不依法履行出資人職責的行為,造成國有資産損失的。

  第六十九條 履行出資人職責的機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依法給予處分。

  第七十條 履行出資人職責的機構委派的股東代表未按照委派機構的指示履行職責,造成國有資産損失的,依法承擔賠償責任;屬于國家工作人員的,并依法給予處分。

  第七十一條 國家出資企業的董事、監事、高級管理人員有下列行為之一,造成國有資産損失的,依法承擔賠償責任;屬于國家工作人員的,并依法給予處分:

  (一)利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益的;

  (二)侵占、挪用企業資産的;

  (三)在企業改制、财産轉讓等過程中,違反法律、行政法規和公平交易規則,将企業财産低價轉讓、低價折股的;

  (四)違反本法規定與本企業進行交易的;

  (五)不如實向資産評估機構、會計師事務所提供有關情況和資料,或者與資産評估機構、會計師事務所串通出具虛假資産評估報告、審計報告的;

  (六)違反法律、行政法規和企業章程規定的決策程序,決定企業重大事項的;

  (七)有其他違反法律、行政法規和企業章程執行職務行為的。

  國家出資企業的董事、監事、高級管理人員因前款所列行為取得的收入,依法予以追繳或者歸國家出資企業所有。

  履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員有本條第一款所列行為之一,造成國有資産重大損失的,由履行出資人職責的機構依法予以免職或者提出免職建議。

  第七十二條 在涉及關聯方交易、國有資産轉讓等交易活動中,當事人惡意串通,損害國有資産權益的,該交易行為無效。

  第七十三條 國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員違反本法規定,造成國有資産重大損失,被免職的,自免職之日起五年内不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員;造成國有資産特别重大損失,或者因貪污、賄賂、侵占财産、挪用财産或者破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的,終身不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員。

  第七十四條 接受委托對國家出資企業進行資産評估、财務審計的資産評估機構、會計師事務所違反法律、行政法規的規定和執業準則,出具虛假的資産評估報告或者審計報告的,依照有關法律、行政法規的規定追究法律責任。

  第七十五條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第九章 附 則

  第七十六條 金融企業國有資産的管理與監督,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  第七十七條 本法自2009年5月1日起施行。